焦点访谈 20151228 打破国税地税合作壁垒

国地税、分开收，这事咱们都不陌生，但是具体应该怎么交，很多人可能不了解。实事求是地讲，这个流程还真有点复杂，说起来麻烦，跑起来辛苦，有时还会让纳税 人不知所措。怎么才能解决好这些问题，让分税征收制度更好地发挥优势？中共中央办公厅、国务院办公厅，近日印发了《深化国税、地税征管体制改革方案》，就 带来了不少的新变化、新实惠。

在江苏省淮安市的地税大厅，石女士在13号窗口办完地税业务后，在紧挨着的14号窗口申报了国税。她说：“不用跑两个办事大厅了，很方便快捷。”

目前，全国的10000多家办税大厅中，已经有5000多个联合办税大厅，而在《深化国税、地税征管体制改革方案》的进一步推动下，2016年，这种服务合作将常态化，实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式，让纳税人“进一家门、办两家事”。

不仅办税不用再两头跑，办理过程也更为便利，在北京市国税局第三直属分局，前来办理出口退税的大唐电信国际技术有限公司财务部副总经理孙巍告诉记者，现在的申报比过去简化很多，几分钟就能完成申报工作。

孙巍说：“我们企业是通过国税系统的网上申报平台来进行申报的，预备申报的过程中可以将企业数据进行初步审核，发现问题就即时反馈回来，反馈时间只有一两秒钟，可以家里进行修改，看到审核通过的结果了，就可以过来提交数据了。”

让纳税人少跑腿、少费时、少花费。改革还出了一系列“组合拳”，加快推行办税事项同城通办，2016年基本实现省内通办，2017年基本实现跨区域经营企业全国通办，24小时自助办税等便民服务机制，缩短纳税人办税时间。

除了更好地服务纳税人，《方案》要求进一步转变征收管理方式，对纳税信用好的纳税人，开通绿色通道，在资料报送、发票领用、出口退税等方面提供更多便利。

公司纳税信用好，就能在“绿色通道”更快捷地办理业务，而好处还远不止于此。孙颖所在的企业纳税信用好，她来办理的出口退税，退税款也比其它企业到账得快，普通企业需要20个工作日，而他们只需要两、三个工作日便能到账。

这种分级分类、有针对性的管理方式，一方面提高了税务部门的管理效率，另一方面也惠及企业发展。

北京市国家税务局第三直属分局副局长陈斌表示：“分类管理这个政策是非常大的支持外贸的发展，而且对外贸出口企业的资金周转的速度和占压，起到了非常大的缓解作用，作为一项政府服务，我们这方面优质服务是逐步加大的。”

另外，《方案》还提出树立大国税务理念，积极参与国际税收规则制定，不断加强国际税收合作，严厉打击国际逃避税，主动服务对外开放战略，让我国在国际税收舞台上发挥更大的作用。

中国人民大学财政金融学院教授朱青认为，随着经济全球化加深，我国走出去企业越来越多。但企业走出国门之后，对国外税收政策并不熟悉，境外税收维权面临 较大难度，需要我国税务部门加强与各国税务当局的沟通联系，充分利用国际税收规则，甚至是引领国际税收规则的制定，为企业走出去提供良好的税收服务。

按照既定的时间表和路线图，改革将在2016年上半年开展局部试点，2016年下半年扩大试点，2017年主要措施基本落实，2018年至2020年全面提升。

国家税务总局党组书记、局长王军强调：“到2020年， 建立与我们国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，这是我们总的目标，具体来讲，叫降低征纳成本，提高征管效率，增强税法的遵从度和纳税 人的满意度，彰显中国税务的国际影响力，更好地发挥税收在国家治理体系当中的基础性、保证性、支柱性的作用，促进经济的发展和社会的公平正义。”

这次的税改方案，有人用一句话进行了概括，叫“合作不合并”；说得再细点，叫“统一标准各自执行，前台便民后台算账”，一语道出了改革的目的和诉求。十 八届五中全会和刚刚结束的中央经济工作会议提出了一系列新理念、新要求，比如要求推进体制机制创新，比如要求降成本、补短板，比如要求更加注重供给侧结构 性改革。我们今天讲的方案，其实就是对这些要求的落实。随着全面深化改革不断推进，这样的变化还会更多、这样的实惠还会更多。